10月23日，為落實國家發(fā)改委《關于進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革的通知》（發(fā)改價格〔2021〕1439號）關于有序推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，電網(wǎng)企業(yè)對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的要求，國家發(fā)改委印發(fā)《關于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關事項的通知》（發(fā)改辦價格〔2021〕809號），規(guī)范了電網(wǎng)企業(yè)代理購電的流程和購電方式，明確了代理購電的電價形成機制，并明確了代理購電工作的保障措施。
*數(shù)據(jù)來源于網(wǎng)站公布
從數(shù)據(jù)來看，甘肅，黑龍江，湖南，蒙東，寧夏，青海，四川，廣東，貴州等省電網(wǎng)代理購電價格漲幅不超過燃煤基準價格10%。青海和四川的電網(wǎng)代理購電價格低于燃煤基準價格，黑龍江的電網(wǎng)代理購電價格與燃煤基準價格持平。北京，福建，冀北，河南，吉林，江蘇，遼寧，山西，陜西，浙江，蒙西等省電網(wǎng)代理購電價格漲幅超過燃煤基準價格10%，不足燃煤基準價格20%。安徽，河北南網(wǎng)，湖北，江西，上海，天津等省電網(wǎng)代理購電價格漲幅達到甚至超過燃煤基準價格20%。天津漲幅比例最高，達到燃煤基準價格27.44%。上海電價漲幅幅度最高，達到88.9元/MWh。本次電網(wǎng)公司代理購電價格對電力市場影響分析
現(xiàn)階段，電價水平是決定一般工商業(yè)用戶的市場參與方式的重要因素。本次組織代理購電的大部分省份的購電價格低于燃煤基準價格上浮20%，相較于售電公司，尤其是無發(fā)電企業(yè)背景的售電公司，具有價格優(yōu)勢。加之電網(wǎng)公司除輸配電價外不得收取額外費用，原未直接從電力市場購電的用戶從用能成本角度考慮，大概率會保持電網(wǎng)公司代理購電關系不變，市場化交易規(guī)模很難擴大。這既與國家發(fā)改委809號文“各地要結合當?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展情況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍”的要求不符，也在不同程度上損害了發(fā)電企業(yè)和電力用戶的利益。國家發(fā)改委1439號文明確規(guī)定，“已參與市場交易、改為電網(wǎng)企業(yè)代理購電的用戶，其價格按電網(wǎng)企業(yè)代理其他用戶購電價格的1.5倍執(zhí)行”。電網(wǎng)代理購電價格漲幅低于燃煤基準價格浮動上限，主動響應政策、積極參與交易的入市電力用戶退無可退，無法享受到“低價優(yōu)惠”。某些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了相關輿情。用戶入市積極性喪失，市場活力消退，市場化交易規(guī)模將難以擴大，市場爭議凸顯，主體多元、競爭有序的電力市場格局難以形成。
鑫泰能源認為，從長期來看，代理購電價格漲幅低于燃煤基準價格浮動上限的情況難以為繼。售電公司仍應堅定信心，做好市場拓展和用戶服務工作，并積極為電力市場平穩(wěn)有序發(fā)展建言獻策。以電力市場長期健康發(fā)展為出發(fā)點，鑫泰能源建議盡快明確電網(wǎng)退出代理購電時間節(jié)點和工作計劃，逐漸縮小電網(wǎng)代理購電比例，推動符合條件的電力用戶盡快全部進入市場。
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